Экономика и финансы > Тарифное регулирование

В отчетном 2012 г. тарифная политика Общества была направлена на обеспечение безубыточного функционирования Общества.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии для потребителей филиалов ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2012 г. утверждены:

  • Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29.12.2011 № 100-э/2 для филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго»;
  • Постановлением Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 28.12.2011 № 1317 с изменениями, вступившими в силу с 01.07.2012 от 30.05.2012 № 191 для филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго»;
  • Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 23.12.2011 с изменениями, вступившими в силу с 01.07.2012 № 74 от 30.05.2012для филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго»;
  • Постановлением Управления по тарифному регулированию Мурманской области № 66/1 от 30.12.2011с изменениями, вступившим в силу с 01.07.2012 № 25/1 от 25.05.2011для филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго»;
  • Приказом Службы Республики Коми по тарифам № 113/41 от 16.12.2011 с изменениями, вступившими в силу: с 01.04.2012 № 44/10 от 29.06.2012, с 10.08.2012 № 56/12 от 01.08.2012 и с 30.12.2012 № 109/2 от 19.12.2012 для филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго»;
  • Постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области № 80/5 от 27.12.2011 с изменениями, вступившим в силу с 01.07.2011 № 28/1 от 25.05.2012 для филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго»;
  • Приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам № 65-э от 29.12.2012 с изменениями, вступившими в силу: с 01.07.2011 № 7-э от 30.03.2012, с изменениями № 19-э от 14.06.2012 и с 27.12.2012 № 74-э от 27.12.2012 для филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго».

Пересмотр тарифных решений в 2012 г. был связан с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. Согласно пункта 2 вышеуказанного Постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено установить на 01.01.2012 тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на уровне, не превышающем уровень, установленный для указанных цен (тарифов) на 2011 г. с учетом пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172, а с 01.07.2012 установить тарифы с ростом не более чем на 11 процентов среднего по субъекту Российской Федерации одноставочного котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, по отношению к уровню среднего по субъекту Российской Федерации одноставочного котлового тарифа по состоянию на дату принятия решений о пересмотре (установлении) с 1 июля 2012 г.

Информация о среднем расчетном тарифе на услуги по передаче электроэнергии по филиалам Общества (без учета расходов по оплате услуг сторонних сетевых организаций)

Филиал/МРСК Средний расчетный тариф на 2010, руб./МВт•ч Средний расчетный тариф на 2011, руб./МВт•ч Средний расчетный тариф на 2012, руб./МВт•ч Рост 2011/2010, % Рост 2012/2011, %
Архэнерго 1 028,91 1 060,11 1 274,61 3,03 20,23
Вологдаэнерго 611,89 705,39 725,75 15,28 2,89
Карелэнерго 501,13 547,64 534,36 9,28 -2,42
Колэнерго 357,85 409,49 427,32 14,43 4,35
Комиэнерго 914,38 1 102,62 1 083,11 20,59 -1,77
Новгородэнерго 763,06 878,19 953,79 15,09 8,61
Псковэнерго 1 443,09 1 646,78 1 646,56 14,11 -0,01
МРСК Северо-Запада 648,92 728,67 752,53 12,29  3,27

Информация о среднем расчетном тарифе на услуги по передаче электроэнергии по филиалам Общества (с учетом расходов по оплате услуг сторонних сетевых организаций)

Филиал/МРСК Средний расчетный тариф на 2010, руб./МВт•ч Средний расчетный тариф на 2011, руб./МВт•ч Средний расчетный тариф на 2012, руб./МВт•ч Рост 2011/2010, % Рост 2012/2011, %
Архэнерго 1 042 1 146,01 1 416,06 10,03 23,5
Вологдаэнерго 616 710,11 730,68 15,22 2,9
Карелэнерго 530 547,64 534,37 3,40 -2,4
Колэнерго 432 478,35 451,62 10,77 -5,5
Комиэнерго 942 1 147,81 1 128,89 21,8 -1,6
Новгородэнерго 774 891,87 917,32 15,20 2,8
Псковэнерго 1 467 1 687,39 1 690,58 15,00 0,1
МРСК Северо-Запада 682 763,99 776,07 12,06 1,58 

Тарифы на услуги по передаче электроэнергии в 2012 г. существенно отличались по регионам, входящим в зону деятельности ОАО «МРСК Северо-Запада». Сильная дифференциация обусловлена различным соотношением потребителей по уровням напряжения. Филиалы, в которых преобладают электрические сети низкого напряжения, такие как: «Архэнерго», «Комиэнерго» и «Псковэнерго», отличаются высокими тарифами, что обусловлено более высокими затратами на обслуживание электрических сетей по сравнению с филиалами с преобладанием сетей высокого напряжения, таких как: «Вологдаэнерго», «Карелэнерго», «Колэнерго», «Новгородэнерго».

Тарифы на услуги по передаче электроэнергии на 2012 г. по всем филиалам ОАО «МРСК Северо-Запада» были утверждены на основании установленных долгосрочных параметров. При этом по филиалам «Вологдаэнерго», «Новгородэнерго» и «Псковэнерго», а с 01.11.2012 г. и «Карелэнерго» были утверждены долгосрочные параметры регулирования, рассчитанные методом RAB.

Рост среднего расчетного тарифа на услуги по передаче электрической энергии в 2012 г. по всем филиалам кроме «Архэнерго» не превысил установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 ограничения. По филиалу «Архэнерго» рост связан с изменением схемы взаиморасчетов с другими сетевыми организациями.

Параметры RAB-регулирования

Филиал Год Базовый уровень операционных расходов, млн руб. Индекс эффективно­сти операци­онных расходов,% Размер инвестирован­ного капитала, млн руб. Чистый оборотный капитал, млн руб. Норма доходности инвестированного капитала, %
на капитал,
инвестированный
до начала долгосрочного
периода
регулирования
на новый инвестированный капитал
RAB-регулирование c 01.01.2010
Новгородэнерго 2012 908,08 1 5476,36 45,62 5 12
RAB-регулирование c 01.01.2011
Вологдаэнерго 2012 1791,31 1 6162,01 110,01 11 12
Псковэнерго 2012 1106,69 3 5844,77 130,15 1 12
RAB-регулирование c 01.01.2012
Карелэнерго 2012 1248,05 3 4270, 144,92 3,9 12

*Примечание: В таблице указаны данные по действующим решениям органов исполнительной власти в области тарифного регулирования по установлению долгосрочных параметров регулирования методом — RAB:

филиал «Новгородэнерго» — Постановление Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области № 28 от 25.05.2012 г.

филиал «Вологдаэнерго» — Постановление Региональной энергетической комиссии Вологодской области № 191 от 30.05.2012 г.

филиал «Псковэнерго» — Приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике № 19-э от 14.06.2012 г.

филиал «Карелэнерго» — Постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 173 от 31.10.2012 г.

Структура тарифной выручки ОАО «МРСК Северо-Запада»

2010 2011 2012 Темп роста, %
2011/2010 2012/2011
Тарифная выручка, млн руб. в т. ч. 26 620,50 30 982,32 31735,96 116,39 102,43
Собственная тарифная выручка, млн руб. 14 100,79 15 740,73 16 275,04 111,63 103,39
Доля собственной тарифной выручки, % 52,97 50,81 51,28 95,91 100,93
Тарифная выручка ТСО, млн руб. 283,06 1 434,51 1 076,08 111,80 75,01
Доля тарифной выручки ТСО, % 4,82 4,63 3,4 96,06 73,23
Оплата услуг ФСК, млн руб. 7 246,35 9 016,39 9 537,14 124,43 105,78
Доля расходов ФСК, % 27,22 29,10 30,05 106,91 103,27
Расходы на оплату потерь, млн руб. 3 990,29 4 790,70 4 847,69 120,06 101,19
Доля расходов на потери, % 14,99 15,46 15,27 103,16 98,77
Итого:
Региональные факторы, млн руб. 15 383,86 17 175,23 17 351,12 111,64 101,02
Доля региональных факторов, % 57,79 55,44 54,67 95,93 98,61
Федеральные факторы, млн руб. 11 236,64 13 807,09 14 384,83 122,88 104,18
Доля федеральных факторов, % 42,21 44,56 45,33 105,58 101,73

Утвержденные тарифы обеспечили в совокупности прирост тарифной выручки на 2 % до 32 млрд руб. На федеральные факторы пришлось 45,3 % или 14,4 млрд руб. необходимой валовой выручки (далее НВВ), на региональные факторы — 54,7 % или 17,4 млрд руб. НВВ, из них 6,2 % или 1,1 млрд руб. составляют расходы на оплату территориальным сетевым компаниям, при этом рост федеральных факторов был выше региональных факторов.

При тарифном регулировании 2012 г. следует отметить возрастающее влияние инвестиционной составляющей в тарифе на услуги по передаче электроэнергии. При расчете долгосрочных параметров, используемых для определения тарифов на услуги по передаче, регулирующими органами для ОАО «Северо-Запада» было заложено около 6 млрд руб. инвестиционных источников (в том числе кредиты), что на 41 % больше, чем в 2011 г.

Филиал/МРСК 2010 2011 2012
Всего инвестиции в т. ч. прибыль
на капитальные
вложения
Всего инвестиции в т. ч. прибыль
на капитальные
вложения
Всего инвестиции в т. ч. прибыль
на капитальные
вложения
Архэнерго 278 0 387 83 378 56
Вологдаэнерго 589 11 1 001 290 2 029 299
Карелэнерго 309 118 264 27 273 9
Колэнерго 223 0 273 38 258 0
Комиэнерго 522 150 686 118 0 266
Новгородэнерго 554 95 820 0 1 198 82
Псковэнерго 390 224 829 99 1 028 70
МРСК Северо-Запада 2 865 599 4 260 655 5 998 783

Рост инвестиционных источников по филиалам «Вологдаэнерго», «Новгородэнерго» и «Псковэнерго» связан с переходом данных филиалов на регулирование методом RAB.

При переходе на долгосрочное регулирование была проведена работа по установлению показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг. Так как на основании Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», к долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике относится уровень надежности и качества указанных товаров (услуг). Показатели были установлены регулирующими органами по всем филиалам ОАО «МРСК Северо-Запада». При этом корректировка тарифов (цен) на услуги по передаче электрической энергии, установленных на 2011 г., связанная с отклонением фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг от плановых значений, не производилась в силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг».

Информация о тарифах на технологическое присоединение за 2012 г. и утверждение тарифов на 2013 г.

В 2012 г. в филиалах ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго», «Комиэнерго», «Псковэнерго» действовали стандартизированные тарифные ставки за технологическое присоединение к электрическим сетям.

При расчете платы за технологическое присоединение посредством применения стандартизированных тарифных ставок обязательно учитываются условия технологического присоединения в соответствии с техническими условиями. Размер платы зависит от физических параметров — длины линии, необходимости установки трансформаторов и т.п. В соответствии Методическими указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 30.12.2010 г. № 365-э/5, ставки делятся на:

  • С1 — ставка на покрытие расходов при технологическом присоединении по мероприятиям, не включающим в себя строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства;
  • С2 — ставка на покрытие расходов при технологическом присоединении в части расходов на строительство и реконструкцию воздушных линий электропередач;
  • С3 — ставка на покрытие расходов при технологическом присоединении в части расходов на строительство и реконструкцию кабельных линий электропередачи;
  • С4 — ставка на строительство комплектных трансформаторных подстанций (КТП), распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с классом напряжения до 35 кВ, строительство и реконструкцию пунктов секционирования, распределительных пунктов, распределительных устройств, переключающих устройств (ячеек, камер, панелей, выключателей), организацию автоматического учета электроэнергии, телемеханики (телеуправление, телеизмерение), устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики, организацию связи, компенсацию емкостных токов.

В филиале «Колэнерго» была установлена плата по каждому мероприятию без инвестиционной составляющей в расчете на один договор технологического присоединения.

В филиалах «Архэнерго», «Вологдаэнерго», «Новгородэнерго» в 2012 г. действовали ставки платы на технологическое присоединение единицы максимальной присоединяемой мощности с инвестиционной составляющей.

При расчете платы за технологическое присоединение по ставкам платы утвержденным на единицу мощности, расчет платы производится умножением максимальной вновь присоединяемой мощности на утвержденную ставку платы за технологическое присоединение. Размер платы зависит от величины максимальной присоединяемой мощности.

Во всех филиалах ОАО «МРСК Северо-Запада» в случае, если условия технологического присоединения не попадали под утвержденные тарифные решения, плата утверждалась по индивидуальному проекту. Более подробную информацию о размере платы можно найти на официальном сайте ОАО «МРСК Северо-Запада» в разделе « Стандарт раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии».

Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1 утверждена новая редакция Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2012, регистрационный № 25948) (далее Методические указания) взамен Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ России от 30.11.2010 № 365-э/5.

Методические указания опубликованы в Российской газете 30.12.2012 и вступили в силу 11.12.2012. Внесенные изменения и дополнения позволяют значительно снизить плату за технологическое присоединение к электрическим сетям практически для всех групп потребителей, включая субъекты малого и среднего предпринимательства. При расчете платы конкретному заявителю предусматривается учет затрат только по тем мероприятиям «последней мили», которые предусмотрены выданными ему сетевой организацией техническими условиями.

Из состава платы за технологическое присоединение исключены мероприятия по:

  • организации автоматизированного учета электроэнергии, организации телемеханики (телеуправление, телеизмерение), организации устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики, организации связи, компенсации емкостных токов;
  • налог на прибыль.

В соответствии с действующими «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 руб. при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В соответствии с п. 87 абзаца 6 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (внесенных с соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2012 № 1015) все территориальные сетевые организации обязаны ежегодно, не позднее 1 ноября, представить в органы государственной власти в области тарифного регулирования заявление на утверждение ставок платы за технологическое присоединение на единицу максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. В свою очередь, органы государственной власти в области тарифного регулирования обязаны утвердить на очередной период регулирования ставки платы и на единицу максимальной присоединяемой мощности и стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Все филиалы ОАО «МРСК Северо-Запада» в соответствии с вышеуказанными изменениями подали заявление на переустановление платы за технологическое присоединение с 2013 г.