Нормативная база по перспективному развитию
Деятельность по перспективному развитию осуществляется на основании существующих федеральных, региональных и подведомственных законодательных и нормативных актов:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (http://www.mrsksevzap.ru/files/clients/35.doc);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» (http://www.mrsksevzap.ru/files/clients/861.rtf);
- Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (с изменениями и дополнениями);
- Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»;
- Приказ Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 № 281 «Об утверждении Методических рекомендаций по проектированию развития энергосистем»;
- Приказ Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации»;
- Приказ ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»;
- СО-001-2007 Стандарт формирования и корректировки схем и программ развития электрических сетей РСК, утвержден приказом ОАО «МРСК Северо-Запада» от 03.03.2008 № 68;
- СТО 01.Б1.01-2010 Стандарт «Прогнозирование перспективного изменения нагрузок и электропотребления не территории субъекта РФ, обслуживаемой ОАО «МРСК Северо-Запада», утвержден приказом ОАО «МРСК Северо-Запада» от 05.10.2010 № 472.
Информация о наличии заключенных соглашенийс администрациями субъектов РФ
С целью реализации мероприятий по развитию электроэнергетического комплекса и обеспечения надежного электроснабжения потребителей были заключены Соглашения с администрациями субъектов Российской Федерации.
В Вологодской области, Республике Карелия и Республике Коми заключены Соглашения между Правительствами указанных субъектов РФ и РАО «ЕЭС России». Данные Соглашения действовали до 31 декабря 2012 г.
При этом в Соглашении о взаимодействии с Правительством Республики Коми на 2012 г. не было запланировано ни одного мероприятия по строительству и реконструкции электросетевых объектов филиала «Комиэнерго».
Информация о выполнении заключенных Соглашений в разрезе филиалов ОАО «МРСК Северо-Запада»
Соглашение, дата заключения | 2012 | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Освоение КВЛ, млн руб. | Ввод мощности | Ввод в ОФ, млн руб. | ||||||
МВА | км | |||||||
план | факт | план | факт | пан | факт | план | факт | |
Вологдаэнерго (19.02.2008) | 832,49 | 157,95 | 0,00 | 8,00 | 180,60 | 0,00 | 593,07 | 59,586 |
Колэнерго (09.11.2007) | 1 777,00 | 54,609 | 237,00 | 0,00 | 81,00 | 0,00 | 1 825,00 | 43,029 |
Комиэнерго (29.04.2008) | 0,00 | 196,791 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 187,819 |
МРСК Северо-Запада | 2 609,49 | 409,349 | 237,00 | 8,00 | 261,60 | 0,00 | 2 418,07 | 290,434 |
Следует отметить, что утвержденные регионами Соглашения имеют более обширные планы, чем включаемые в инвестиционную программу. Перенос сроков реализации и исключение объектов Соглашений из инвестиционных программ филиалов связаны с тем, что Администрациями регионов не предусматривается выделение средств для строительства и реконструкции электросетевых объектов в полном объеме.
Также происходит отказ потребителей от подключения к электрическим сетям и работы по объектам, источником финансирования которых является плата за технологическое присоединение, не выполняются.
Учитывая вышеизложенное, действующие Соглашения требуют корректировки.
Ранее в 2011 г. Соглашения подписаны между Правительством Вологодской области и ОАО «Холдинг МРСК» (28.03.2011), Администрацией Новгородской области и ОАО «МРСК Северо-Запада» (13.06.2011), Правительством Республики Карелия и ОАО «МРСК Северо-Запада» (26.07.2011). Соглашения являются «рамочными», с обязательством выполнения мероприятий, определенных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой ОАО «МРСК Северо-Запада».
Схемы и программы перспективного развития
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О схемах и программах перспективного развития энергетики» от 17.10.2009 № 823 Схемы и программы развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации разрабатываются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при участии системного оператора и сетевых организаций на 5-летний период с учетом схемы и программы развития Единой энергетической системы России.
Основными целями разработки схем и программ перспективного развития электроэнергетики являются развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.
Информация о наличии схем и программ перспективного развития субъектов РФ
Субъект РФ | Разработано, год | Проектный период реализации СПР, лет | Согласование | Реквизиты утверждающих документов | |
---|---|---|---|---|---|
ОАО «СО ЕЭС» — РДУ, ОДУ | ОАО «МРСК Северо-Запада» | ||||
Архангельская область | 2012 | 2012-2016 | Да | Да | Утверждено распоряжением правительства Архангельской области от 24.04.2012 № 121-рп |
Вологодская область | 2012 | 2013-2017 | Да | Да | Утверждено Вице-губернатором Вологодской области В.В.Рябишиным 27.04.2012 |
Республика Карелия | 2012 | 2013-2017 | Да, с замечаниями | Да, с замечаниями | Одобрено распоряжением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 301р-П |
Мурманская область | 2012 | 2013-2017 | Да | Да | Утверждено приказом Министерства энергетики и ЖКХ от 28.04.2012 № 67 |
Республика Коми | 2012 | 2012-2017 | Да | Да | Утверждено распоряжением Правительства Республики Коми от 28.04.2012 № 172-р |
Новгородская область | 2012 | 2012-2016 | Да | Да | Утверждено распоряжением Администрации Новгородской области от 24.04.2012 № 124-рз |
Псковская область | 2011 | 2012-2016 | Да | Да | Утверждено Постановлением Администрации Псковской области от 27.07.2011 № 286 |
В ОАО «МРСК Северо-Запада» утвержден Стандарт СТО 01.Б1.01-2010 «Прогнозирование перспективного изменения нагрузок и электропотребления на территории субъекта РФ, обслуживаемой ОАО «МРСК Северо-Запада», регламентирующий деятельность по перспективному развитию.
Прогнозная кампания в ОАО «МРСК Северо-Запада» на период 2014-2018гг. завершена 01.02.2013. Сформированы прогнозы изменения нагрузок по центрам питания 35-110 кВ, выявлены перегруженные центры питания (приложение № 21 к годовому отчету), сформирован прогноз потенциального спроса на электроэнергию и мощность, разработаны схемы и программы развития по всем регионам зоны присутствия Общества.
ОАО «МРСК Северо-Запада» разрабатывает и утверждает инвестиционные программы с учетом мероприятий, отраженных в схемах и программах развития электроэнергетики регионов.
Соответствие инвестиционных программ схемам и программам развития электроэнергетики отражено далее по тексту годового отчета. Основной причиной неисполнения схем и программ развития электроэнергетики является отсутствие необходимого объема финансирования.
Соответствие инвестиционных программ схемам и программам развития электроэнергетики регионов
Субъект РФ | Объем электросетевого строительства в соответствии со схемой и программой перспективного развития (класса напряжения 110 кВ и выше) | Объем электросетевого строительства в соответствии с инвестиционной программой (класса напряжения 110 кВ и выше) | % отклонений | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Объем нового электросетевого строительства | Объем тех. перевооружения и реконструкции | Объем нового электросетевого строительства | Объем тех. перевооружения и реконструкции | Объем нового электросетевого строительства | Объем тех. перевооружения и реконструкции | |||||||
Км | МВА | Км | МВА | Км | МВА | Км | МВА | Км | МВА | Км | МВА | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10=100* (2-6)/2 | 11=100* (3-7)/3 | 12=100* (4-8)/4 | 13=100* (5-9)/5 |
Архангельская область | 294,64 | 265 | 165,9 | 736,4 | 0 | 0 | 0 | 232 | 100 | 100 | 100 | 68,5 |
Вологодская область | 10 | 64 | 23,6 | 468,6 | 11,984 | 32 | 23,666 | 479,2 | -19,8 | 50 | -0,3 | -2,3 |
Республика Карелия | 5 | 82,0 | 72,4 | 76,0 | 10,9 | 105 | 72,4 | 232 | -118 | -28 | 0 | -205 |
Мурманская область | 337,6 | 2,5 | 116,6 | 398 | 51,59 | 0 | 64,06 | 272,3 | 84,7 | 100 | 45,06 | 31,6 |
Республика Коми | 289,57 | 82,9 | 1,22 | 233 | 284,57 | 82,9 | 1,22 | 208 | 1,7 | 0 | 0 | 10,7 |
Новгородская область | 105 | 80 | 32,4 | 601,8 | 40 | 206 | 31,68 | 261,2 | 61,9 | -157,5 | 2,2 | 56,6 |
Псковская область | 0 | 130 | 9,2 | 180 | 0 | 130 | 9,2 | 100 | 0 | 0 | 0 | 44 |