Производственная деятельность > Перспективное развитие

Нормативная база по перспективному развитию

Деятельность по перспективному развитию осуществляется на основании существующих федеральных, региональных и подведомственных законодательных и нормативных актов:

  • Гражданский кодекс Российской Федерации;
  • Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (http://www.mrsksevzap.ru/files/clients/35.doc);
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» (http://www.mrsksevzap.ru/files/clients/861.rtf);
  • Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (с изменениями и дополнениями);
  • Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»;
  • Приказ Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 № 281 «Об утверждении Методических рекомендаций по проектированию развития энергосистем»;
  • Приказ Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации»;
  • Приказ ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»;
  • СО-001-2007 Стандарт формирования и корректировки схем и программ развития электрических сетей РСК, утвержден приказом ОАО «МРСК Северо-Запада» от 03.03.2008 № 68;
  • СТО 01.Б1.01-2010 Стандарт «Прогнозирование перспективного изменения нагрузок и электропотребления не территории субъекта РФ, обслуживаемой ОАО «МРСК Северо-Запада», утвержден приказом ОАО «МРСК Северо-Запада» от 05.10.2010 № 472.

Информация о наличии заключенных соглашенийс администрациями субъектов РФ

С целью реализации мероприятий по развитию электроэнергетического комплекса и обеспечения надежного электроснабжения потребителей были заключены Соглашения с администрациями субъектов Российской Федерации.

В Вологодской области, Республике Карелия и Республике Коми заключены Соглашения между Правительствами указанных субъектов РФ и РАО «ЕЭС России». Данные Соглашения действовали до 31 декабря 2012 г.

При этом в Соглашении о взаимодействии с Правительством Республики Коми на 2012 г. не было запланировано ни одного мероприятия по строительству и реконструкции электросетевых объектов филиала «Комиэнерго».

Информация о выполнении заключенных Соглашений в разрезе филиалов ОАО «МРСК Северо-Запада»

Соглашение, дата заключения 2012
Освоение КВЛ, млн руб. Ввод мощности Ввод в ОФ, млн руб.
МВА км
план факт план факт пан факт план факт
Вологдаэнерго (19.02.2008) 832,49 157,95 0,00 8,00 180,60 0,00 593,07 59,586
Колэнерго (09.11.2007) 1 777,00 54,609 237,00 0,00 81,00 0,00 1 825,00 43,029
Комиэнерго (29.04.2008) 0,00 196,791 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 187,819
МРСК Северо-Запада 2 609,49 409,349 237,00 8,00 261,60 0,00 2 418,07 290,434

Следует отметить, что утвержденные регионами Соглашения имеют более обширные планы, чем включаемые в инвестиционную программу. Перенос сроков реализации и исключение объектов Соглашений из инвестиционных программ филиалов связаны с тем, что Администрациями регионов не предусматривается выделение средств для строительства и реконструкции электросетевых объектов в полном объеме.

Также происходит отказ потребителей от подключения к электрическим сетям и работы по объектам, источником финансирования которых является плата за технологическое присоединение, не выполняются.

Учитывая вышеизложенное, действующие Соглашения требуют корректировки.

Ранее в 2011 г. Соглашения подписаны между Правительством Вологодской области и ОАО «Холдинг МРСК» (28.03.2011), Администрацией Новгородской области и ОАО «МРСК Северо-Запада» (13.06.2011), Правительством Республики Карелия и ОАО «МРСК Северо-Запада» (26.07.2011). Соглашения являются «рамочными», с обязательством выполнения мероприятий, определенных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой ОАО «МРСК Северо-Запада».

Схемы и программы перспективного развития

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О схемах и программах перспективного развития энергетики» от 17.10.2009 № 823 Схемы и программы развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации разрабатываются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при участии системного оператора и сетевых организаций на 5-летний период с учетом схемы и программы развития Единой энергетической системы России.

Основными целями разработки схем и программ перспективного развития электроэнергетики являются развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.

Информация о наличии схем и программ перспективного развития субъектов РФ

Субъект РФ Разработано, год Проектный период реализации СПР, лет Согласование Реквизиты утверждающих документов
ОАО «СО ЕЭС» — РДУ, ОДУ ОАО «МРСК Северо-Запада»
Архангельская область 2012 2012-2016 Да Да Утверждено распоряжением правительства Архангельской области от 24.04.2012 № 121-рп
Вологодская область 2012 2013-2017 Да Да Утверждено Вице-губернатором Вологодской области В.В.Рябишиным 27.04.2012
Республика Карелия 2012 2013-2017 Да, с замечаниями Да, с замечаниями Одобрено распоряжением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 301р-П
Мурманская область 2012 2013-2017 Да Да Утверждено приказом Министерства энергетики и ЖКХ от 28.04.2012 № 67
Республика Коми 2012 2012-2017 Да Да Утверждено распоряжением Правительства Республики Коми от 28.04.2012 № 172-р
Новгородская область 2012 2012-2016 Да Да Утверждено распоряжением Администрации Новгородской области от 24.04.2012 № 124-рз
Псковская область 2011 2012-2016 Да Да Утверждено Постановлением Администрации Псковской области от 27.07.2011 № 286

В ОАО «МРСК Северо-Запада» утвержден Стандарт СТО 01.Б1.01-2010 «Прогнозирование перспективного изменения нагрузок и электропотребления на территории субъекта РФ, обслуживаемой ОАО «МРСК Северо-Запада», регламентирующий деятельность по перспективному развитию.

Прогнозная кампания в ОАО «МРСК Северо-Запада» на период 2014-2018гг. завершена 01.02.2013. Сформированы прогнозы изменения нагрузок по центрам питания 35-110 кВ, выявлены перегруженные центры питания (приложение № 21 к годовому отчету), сформирован прогноз потенциального спроса на электроэнергию и мощность, разработаны схемы и программы развития по всем регионам зоны присутствия Общества.

ОАО «МРСК Северо-Запада» разрабатывает и утверждает инвестиционные программы с учетом мероприятий, отраженных в схемах и программах развития электроэнергетики регионов.

Соответствие инвестиционных программ схемам и программам развития электроэнергетики отражено далее по тексту годового отчета. Основной причиной неисполнения схем и программ развития электроэнергетики является отсутствие необходимого объема финансирования.

Соответствие инвестиционных программ схемам и программам развития электроэнергетики регионов

Субъект РФ Объем электросетевого строительства в соответствии со схемой и программой перспективного развития (класса напряжения 110 кВ и выше) Объем электросетевого строительства в соответствии с инвестиционной программой (класса напряжения 110 кВ и выше) % отклонений
Объем нового электросетевого строительства Объем тех. перевооружения и реконструкции Объем нового электросетевого строительства Объем тех. перевооружения и реконструкции Объем нового электросетевого строительства Объем тех. перевооружения и реконструкции
Км МВА Км МВА Км МВА Км МВА Км МВА Км МВА
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10=100* (2-6)/2 11=100* (3-7)/3 12=100* (4-8)/4 13=100* (5-9)/5
Архангельская область 294,64 265 165,9 736,4 0 0 0 232 100 100 100 68,5
Вологодская область 10 64 23,6 468,6 11,984 32 23,666 479,2 -19,8 50 -0,3 -2,3
Республика Карелия 5 82,0 72,4 76,0 10,9 105 72,4 232 -118 -28 0 -205
Мурманская область 337,6 2,5 116,6 398 51,59 0 64,06 272,3 84,7 100 45,06 31,6
Республика Коми 289,57 82,9 1,22 233 284,57 82,9 1,22 208 1,7 0 0 10,7
Новгородская область 105 80 32,4 601,8 40 206 31,68 261,2 61,9 -157,5 2,2 56,6
Псковская область 0 130 9,2 180 0 130 9,2 100 0 0 0 44